Ekspres do zatrudnienia – innowacyjny model aktywizacji osób bezrobotnych

Nazwa rozwiązania: Model zlecania podmiotom niepublicznym doprowadzenia osób bezrobotnych do zatrudnienia

Wypracowane rozwiązanie odpowiada na problem niewystarczającej indywidualizacji działań urzędów pracy na rzecz osób bezrobotnych. Obecnie powiatowe urzędy pracy obciążone są wieloma zadaniami biurokratycznymi i statystycznymi. Ponadto w wielu przypadkach nie mają one narzędzi dla udzielenia osobie bezrobotnej pomocy w wejściu na rynek pracy, gdyż poza barierami związanymi z kompetencjami, kwalifikacjami czy brakiem doświadczenia, osoby takie mogą mieć problemy natury społecznej lub psychologicznej, które nie pozwalają im aktywnie działać na rynku pracy.

W ramach projektu wypracowano model zlecania podmiotom niepublicznym zadania doprowadzenia osób bezrobotnych do zatrudnienia. Model polega m.in. na objęciu wsparciem osób bezrobotnych wskazanych przez Powiatowe Urzędy Pracy, znalezieniu dla uczestnika ofert pracy, doprowadzeniu do jego skutecznego zatrudnienia na otwartym rynku pracy, monitorowaniu losów uczestnika, tj. weryfikacji, czy utrzymał on stanowisko pracy bądź też czy kontynuuje zatrudnienie u innego pracodawcy.

Kto może skorzystać:

Rozwiązanie jest kierowane do publicznych służb zatrudnienia, a docelowo będzie służyło aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych.

Innowacyjność:

Rozwiązanie otwiera rynek usług aktywizacji bezrobotnych dla firm prywatnych, poprzez stworzenie elastycznych warunków dotyczących np. okresów zatrudnienia, wynagradzania operatora. Operatorzy swobodnie dobierają mechanizmy i narzędzia aktywizacyjne, koncentrując się na efekcie działań – czyli doprowadzeniu do zatrudnienia.

Ponadto zdefiniowano minimalny katalog usług, celem zapewnienia przejrzystości działań oraz jednolitych ram funkcjonowania. Podstawową zasadą rozliczeń z operatorami (największa część wynagrodzenia) jest „płatność za wyniki”, rozumiana jako przywrócenie bezrobotnego na rynek pracy i utrzymanie przez niego zatrudnienia przez określony czas.

Skuteczność:

Rozwiązanie przed walidacją.

Elementy składowe (do zastosowania w praktyce):

• Metodyka analizy warunków lokalnego rynku pracy i profilowania bezrobotnych

Celem metodyki jest m.in. określenie szans osób bezrobotnych na znalezienie zatrudnienia, w szczególności zbadanie, jaka część populacji na danym obszarze podejmuje zatrudnienie niezależnie od wsparcia oferowanego im przez publiczne służby zatrudnienia lub inne podmioty.

• Wzorcowa dokumentacja przetargowa, w szczególności Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia

Dokumentacja umożliwia wiarygodne rozliczenie rezultatów. Służy PUP w organizacji przetargów. Ich rozstrzygnięcie pozwala wyłonić na danym obszarze operatora odpowiedzialnego za skuteczne znalezienie zatrudnienia dla określonej liczby osób bezrobotnych.

• Zasady wynagradzania i rozliczania operatorów zależne od osiąganych rezultatów

Zasady obejmują sposób dokonywania rozliczeń finansowych. Kształt wsparcia oferowanego osobom bezrobotnym powinien pozostawać w gestii operatora wyłonionego zgodnie z trybem przewidzianym w ustawie Prawo Zamówień Publicznych. Model ma charakter efektywnościowy, co oznacza, że operator nie otrzyma wynagrodzenia za przeprowadzenie danego rodzaju wsparcia (np. pomocy psychologicznej, organizacji staży, kursów zawodowych), lecz za osiągnięcie określonych etapów związanych ze wsparciem uczestnika projektu.

• Przyjęcie uczestnika do projektu
  
  
• Znalezienie zatrudnienia
  
  
• Utrzymanie zatrudnienia

Zakłada kilkukrotną, cykliczną weryfikację – im dłuższy czas utrzymania zatrudnienia tym większa premia finansowa dla operatora.

• Zasady współpracy pomiędzy operatorem, PUP, Ośrodki Pomocy Społecznej, Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, Regionalne Ośrodki Pomocy Społecznej, Wojewódzkie Urzędy Pracy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych w zintegrowanym podejściu do wsparcia uzyskiwanego przez bezrobotnego