Innowacyjny system wspierania ocen regulacji i decyzji inwestycyjnych - iSWORD

Nazwa rozwiązania: Zestaw narzędzi Analizy Kosztów i Korzyści – iSWORD

Rozwiązanie jest odpowiedzią na problem niskiej zawartości informacyjnej Ocen Skutków Regulacji (OSR). W ocenach tych nie szacuje się wpływu na istotne obszary życia mieszkańców danego obszaru, lub szacunki te mają wyłącznie charakter jakościowy. 

Proponowane rozwiązanie to pakiet narzędzi wspomagających sporządzanie oceny w przeprowadzaniu precyzyjnych ilościowych analiz. Produkt jest łatwo dostępny (zbudowany oparciu o aplikację Excel 2007), pozwala na edycję i rozbudowę formuł przeliczających dane. Narzędzia umożliwiają przedstawienie pełnych rezultatów wprowadzanych zmian w formie konkretnych danych, dotyczących wpływu na różne obszary gospodarki. Narzędzia automatycznie przetwarzają dane wejściowe, dzięki wbudowanym algorytmom minimalizują generowanie błędów. Zawierają ponadto zaimplementowane dane statystyczne, oszacowania parametrów i wskazania źródeł danych, znacząco usprawniając jeden z etapów analizy kosztów i korzyści (AKK).

Kto może skorzystać:

Nowe narzędzia przeznaczone są przede wszystkim dla przedstawicieli administracji szczebla centralnego oraz samorządowego. Z rozwiązania mogą skorzystać również naukowcy, eksperci oraz ci wszyscy, którzy interesują się problematyką ilościowej oceny skutków projektów i inwestycji. Ponadto, narzędzie emerytalne ma potencjał powszechnego wykorzystania, przez wszystkich zainteresowanych symulacją wysokości przyszłych emerytur z wykorzystaniem różnych istniejących rozwiązań prawnych i scenariuszy makroekonomicznych.

Innowacyjność:

Rozwiązanie umożliwia usprawnienie opracowywania OSR, poprzez łatwiejsze uwzględnianie wymiaru gospodarczego, społecznego i środowiskowe projektowanych zmian. Stosowanie AKK służy ocenie efektywności kosztowej zmian regulacji prawnych oraz inwestycji. Podstawową zaletą samego podejścia jest sprowadzenie wszystkich korzyści i kosztów, niezależnie od ich natury i momentu do porównywalnych wartości pieniężnych. Możliwe jest dokonanie oceny, czy dana regulacja jest korzystna dla społeczeństwa i/lub gospodarki, i tym samym wsparcie podjęcia decyzji o jej realizacji (lub braku realizacji). Oznacza to wprowadzenie projektowego podejścia w OSR. W narzędziach zaimplementowano metody znane w środowisku akademickim do zastosowania w procesach legislacyjnych w Polsce (metody do tej pory stosowane były w przypadku projektów komercyjnych oraz w nowoczesnych systemach zarządzania finansami publicznymi, przykładowo w Wielkiej Brytanii).

Skuteczność:

Wskaźniki określone w raporcie z ewaluacji potwierdzają skuteczność narzędzi. Przykładowo: prawie 40% badanych oceniło podręczniki i stronę www projektu jako wystarczające, aby pozyskać umiejętności samodzielnej obsługi narzędzi iSWORD. Narzędzia są na tyle proste, iż osoba posiadająca wiedzę branżową oraz znajomość problematyki analizy kosztów i korzyści jak i podstawową znajomość programu Excel jest w stanie samodzielnie je wykorzystywać bez pomocy dodatkowych szkoleń, a jedynie bazując na podręczniku. Wśród korzyści z zastosowania narzędzia wymieniono przede wszystkim: wykonanie analiz, które do tej nie było robione; dostęp do danych, które nie były dostępne lub były dostępne w wersji rozproszonej oraz oszczędzenie czasu przy liczeniu danych kwestii.

Elementy składowe (do zastosowania w praktyce):

• iSWORD Infrastruktura

Uwzględnia koszty inwestycji drogowych, koszty remontów, wycenę czasu podróży, wycenę kosztów wypadków drogowych, a także wpływ usprawnień komunikacyjnych na rynek pracy.

• iSWORD Środowisko

Uwzględnia koszty emisji CO2, wielkości zużycia energii, zmian efektywności energetycznej gospodarowania, zmiana źródeł, z których wytwarzana jest energia; wszystkie w podziale na 6 sektorów.

• iSWORD Bioróżnorodność

Uwzględnia jakościową ocenę kosztów i korzyści oddziaływania polityki krajowej i regionalnej na bioróżnorodność.

• iSWORD Zdrowie

Uwzględnia koszty polityk zdrowotnych i korzyści wynikające ze zmniejszonej zachorowalności/umieralności, w podziale na grupy wiekowe i płeć.

• iSWORD Emerytury

Uwzględnia realne i nominalne wysokości świadczeń emerytalnych, stopy zastąpienia, udział poszczególnych filarów systemu emerytalnego w tworzeniu kapitału emerytalnego.

Dodatkowo rozwiązanie zawiera podręczniki wykorzystania każdego z narzędzi, instruktaż na temat zastosowanej metodologii, podręczniki w wersji multimedialnej oraz portal www udostępniający wszystkie narzędzia.