Zgodnie ze interpretacją Instytucji Zarządzającej (e-mail z dn. 03.01.2011, interpretacja dostępna na portalu KIW), w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej wdrażanych w ramach Działań/Poddziałań PO KL, na grupę docelową określoną w SzOP dla danych typów operacji „nakładają” się grupy, które mogą wynikać z form działań kwalifikowanych w ramach współpracy ponadnarodowej (zał. nr 8 do Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL). Wspomniane grupy, jeśli uzyskują bezpośrednie wsparcie w ramach projektu, powinny być wykazywane we wniosku o dofinansowanie projektu.
W związku z powyższym rodzą się następujące wątpliwości:
1. W których miejscach wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć informacje nt. wspomnianych dodatkowych uczestników?
2. Czy na kolejnych etapach realizacji projektu, w tym na etapie rozliczania końcowego, nie będzie problemu z uznaniem kwalifikowalności kosztów tej grupy jako niewymienionej w SzOP dla danego Działania/Poddziałania?
3. Często wspomniani dodatkowi uczestnicy będą obejmować pracowników instytucji projektodawcy lub innej instytucji (w związku z realizacją formy działań – doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne). Wówczas uczestnicy ci powinni być wykazywani w części sprawozdawczej wniosku o płatność oraz w PEFS-ie w ramach wsparcia dla instytucji oraz pracowników tych instytucji (nie będą wykazywani w ramach modułu dla uczestników indywidualnych). Czy zatem dodatkowymi uczestnikami mogą być osoby inne niż pracownicy instytucji lidera/partnerów, w zależności od specyfiki projektu, wobec czego osoby takie powinny być ujmowane w odpowiedniej części sprawozdawczej wniosku, niekoniecznie tej dotyczącej wsparcia dla instytucji?
Stanowisko IZ – e-mail z dn. 02.03.2011
Ad. 1 – Opis wspomnianych „dodatkowych uczestników”, którzy otrzymują bezpośrednie wsparcie w ramach projektu mimo iż nie stanowią grupy docelowej określonej w SzOP dla danego Działania/Poddziałania, powinien być uwzględniony w punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie, a następnie znaleźć odzwierciedlenie w tabeli 3.2.1 wniosku o dofinansowanie.
Należy jednak pamiętać, że zasadniczą grupą docelową w projektach współpracy ponadnarodowej wdrażanych w ramach Działań/Poddziałań muszą być grupy określone w SZOP. Dodatkowi uczestnicy, którzy mogą pojawić się w związku z realizacją współpracy, powinni stanowić grupę pośrednią, poboczną i w każdym przypadku być powiązani z działaniem na rzecz zasadniczej grupy docelowej, czyli np. jeśli projekt przewiduje realizację typu operacji z SZOP polegającego na wsparciu doradczym osób niepełnosprawnych i te osoby są wskazane jako grupa docelowa w SZOP, to dodatkowi uczestnicy wynikający z realiazcji współpracy ponadnarodowej powinni zostać wsparci w kontekście ich pracy na rzecz osób niepełnosprawnych. Wspomniane dodatkowe osoby powinny być określane nie jako grupa docelowa, ale właśnie „dodatkowi uczestnicy”, których udział w projekcie przyczynia się do wsparcia grup docelowych określonych w SzOP.
Ad.2 Nie. Grupa docelowa określona jest na podstawie SzOP i dokumentacji konkursowej. Jeśli jest z nią zgodna, to nie powinno być problemów z rozliczeniem projektu.
Ad. 3 Tak. Wspomniani dodatkowi uczestnicy mogą stanowić inne podmioty niż pracownicy instytucji projektodawcy/partnera, w zależności od charakteru projektu.
W związku z powyższym rodzą się następujące wątpliwości:
1. W których miejscach wniosku o dofinansowanie należy zawrzeć informacje nt. wspomnianych dodatkowych uczestników?
2. Czy na kolejnych etapach realizacji projektu, w tym na etapie rozliczania końcowego, nie będzie problemu z uznaniem kwalifikowalności kosztów tej grupy jako niewymienionej w SzOP dla danego Działania/Poddziałania?
3. Często wspomniani dodatkowi uczestnicy będą obejmować pracowników instytucji projektodawcy lub innej instytucji (w związku z realizacją formy działań – doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne). Wówczas uczestnicy ci powinni być wykazywani w części sprawozdawczej wniosku o płatność oraz w PEFS-ie w ramach wsparcia dla instytucji oraz pracowników tych instytucji (nie będą wykazywani w ramach modułu dla uczestników indywidualnych). Czy zatem dodatkowymi uczestnikami mogą być osoby inne niż pracownicy instytucji lidera/partnerów, w zależności od specyfiki projektu, wobec czego osoby takie powinny być ujmowane w odpowiedniej części sprawozdawczej wniosku, niekoniecznie tej dotyczącej wsparcia dla instytucji?
Stanowisko IZ – e-mail z dn. 02.03.2011
Ad. 1 – Opis wspomnianych „dodatkowych uczestników”, którzy otrzymują bezpośrednie wsparcie w ramach projektu mimo iż nie stanowią grupy docelowej określonej w SzOP dla danego Działania/Poddziałania, powinien być uwzględniony w punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie, a następnie znaleźć odzwierciedlenie w tabeli 3.2.1 wniosku o dofinansowanie.
Należy jednak pamiętać, że zasadniczą grupą docelową w projektach współpracy ponadnarodowej wdrażanych w ramach Działań/Poddziałań muszą być grupy określone w SZOP. Dodatkowi uczestnicy, którzy mogą pojawić się w związku z realizacją współpracy, powinni stanowić grupę pośrednią, poboczną i w każdym przypadku być powiązani z działaniem na rzecz zasadniczej grupy docelowej, czyli np. jeśli projekt przewiduje realizację typu operacji z SZOP polegającego na wsparciu doradczym osób niepełnosprawnych i te osoby są wskazane jako grupa docelowa w SZOP, to dodatkowi uczestnicy wynikający z realiazcji współpracy ponadnarodowej powinni zostać wsparci w kontekście ich pracy na rzecz osób niepełnosprawnych. Wspomniane dodatkowe osoby powinny być określane nie jako grupa docelowa, ale właśnie „dodatkowi uczestnicy”, których udział w projekcie przyczynia się do wsparcia grup docelowych określonych w SzOP.
Ad.2 Nie. Grupa docelowa określona jest na podstawie SzOP i dokumentacji konkursowej. Jeśli jest z nią zgodna, to nie powinno być problemów z rozliczeniem projektu.
Ad. 3 Tak. Wspomniani dodatkowi uczestnicy mogą stanowić inne podmioty niż pracownicy instytucji projektodawcy/partnera, w zależności od charakteru projektu.
